1.- Los ingresos públicos
1.- Los ingresos públicos
Durante
los últimos cuatro años los ingresos públicos del municipio de Veracruz
disminuyeron en -9.7% en términos reales. Ello debido a la reducción de -20.2%
de los ingresos federales, entre los cuales, las “Aportaciones” registraron una
caída de -25.7% mientras que las “Participaciones” se redujeron 17.1%. El único
rubro que mostró crecimiento durante este período fue el de los ingresos
propios, los que registraron un incremento de 50.2%.
Así, los ingresos totales pasaron de 1,743.5 millones de
pesos reales (mdp) en 2018 a 1,575 en 2021. Reducción que se explica por la
caída de los ingresos de origen federal que pasaron de 1,464.5 mdp a 1,168 mdp
en el mismo período. En cambio, los ingresos propios pasaron de 270.4 mdp a
406.1 mdp.
El comportamiento positivo de los ingresos propios se deriva
del incremento de 69% que registró la recaudación de impuestos en el mismo
período, y entre los cuales el Impuesto Predial creció 80%, el de Traslación de
dominio 78%, en tanto que la recaudación de impuestos causados en ejercicios
fiscales anteriores aumentó 87%.
El amplio incremento de estos tres impuestos mencionados es
importante ya que son los de mayor contribución a la recaudación municipal,
pues representan 88% del total de impuestos propios.
2.-
Gasto público
Durante
los últimos cuatro años, los egresos públicos municipales del municipio de
Veracruz registraron un incremento real 17.4%, donde destaca el crecimiento de
23% del Gasto corriente. En cambio, el Gasto de Capital sólo creció 1.7%,
mientras que los pagos por deuda pública disminuyeron en 41%.
En cuanto a su composición se puede observar que 85% del
gasto total se destina a gasto corriente, mientras un 13% va a gasto de capital
y un 2% se utiliza para el pago de la deuda pública.
Dentro del gasto corriente destaca el rubro de Servicios
personales que concentra 56% del total de dicho gasto. Otro 31% se destina al
pago de servicios personales, siendo estos dos rubros los de mayor importancia,
en los que se resuelve 87% del gasto corriente.
3.- Indicadores
financieros
La aplicación de un conjunto de
indicadores financiaros permite realizar un análisis pormenorizado de la
situación que guarda la capacidad de financiamiento de los recursos disponibles
del gobierno municipal permitiendo conocer su posición financiera.
a. Indicador de Dependencia financiera municipal” y
Dependencia de Aportaciones
En primer término, se tiene el
“Indicador de Dependencia financiera municipal”, que muestra la parte de los
ingresos del gobierno obtenida por concepto de recursos federales. Es decir,
permite conocer qué proporción de los ingresos provienen de la federación y por
derivación, que parte proviene de la recaudación propia. En este caso, el nivel
de dependencia del municipio de Veracruz es de 74.1%, lo que significa que casi
tres cuartas partes de los recursos de que dispone los recibe de la federación.
Otro indicador de capacidad
financiera es el de “Dependencia de Aportaciones”, que muestra la parte de los
ingresos de un gobierno obtenida por concepto de las Aportaciones federales del
Ramo 33. En este caso, el indicador alcanza 25%, lo cual indica una baja
dependencia de estos recursos con relación al resto de las disponibilidades.
a. Indicador de Autonomía Operativa
y Capacidad Operativa
El indicador de “Autonomía
Operativa” muestra la parte del gasto corriente que puede ser cubierta con
ingresos propios. Es decir, indica cuanto del gasto corriente puede ser pagado
con recursos propios.
En este caso, en el municipio de
Veracruz este indicador alcanza un valor de 27.1%, lo que indica que apenas un
tercio del valor total del gasto corriente puede ser financiado con ingresos
propios.
Adicionalmente se tiene el
indicador de “Capacidad operativa” que permite conocer la parte del gasto
corriente que puede ser cubierta con “Recursos de Libre disposición” del
gobierno municipal, es decir, ingresos propios más participaciones federales,
ingresos que el gobierno municipal puede utilizar para cualquier propósito pues
no se encuentran etiquetados, aunque una parte es de origen federal.
En Veracruz, el valor registrado
es de 78.7%, lo que está señalando que un poco más de tres cuartas partes del
gasto corriente necesario para que funcione el gobierno municipal, se paga con
recursos de este tipo. Quedando por financiar una tercera parte que se paga con
Aportaciones federales.
b) Indicador
de Autonomía de Gasto burocrático y Autonomía en Inversión Pública
Si se contrastan los Ingresos
propios con el “Gasto en servicios personales”, se obtiene el indicador
“Autonomía de gasto burocrático” que muestra la parte del gasto en servicios
personales (sueldos y salarios primordialmente) que el gobierno puede cubrir
con ingresos propios. Es decir, indica cuanto del gasto en servicios personales
puede ser pagado con recursos propios. En este caso, el valor del indicador es
de 48.7%, lo que significa que los recursos propios alcanzan apenas para cubrir
un poco menos de la mitad de ese tipo de gasto.
Si se trata del financiamiento de
la Inversión Pública, se observa que el Indicador de “Autonomía en Inversión
Pública” que mide la relación entre la inversión pública y los recursos del
Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal es de 61%. En
este indicador, tanto más alto es el resultado, mayor es la autonomía del
municipio en materia de inversión pública. En este caso, significa que en el
municipio de Veracruz casi dos tercios de la inversión pública se financia con
Aportaciones federales y el resto, 39% del total, se hace con recursos propios.
