REAGRUPAMIENTO DE FUNCIONES EN INFRAESTRUCTURA Y OBRAS PÚBLICAS
REAGRUPAMIENTO DE FUNCIONES EN INFRAESTRUCTURA Y OBRAS PÚBLICAS
Se espera una novedosa, fortalecida e
igualmente globalizadora dependencia en el sector de la infraestructura y obras
públicas en el gobierno de Doña Rocío Nahle.
El ingeniero Leonardo Cornejo Serrano, a quien
la gobernadora ha designado titular de la SIOP, acompañado de Marco Antonio
Beltrán Virgen como subsecretario de Infraestructura, y Víctor David Palacios en
la Subsecretaría de Obras Públicas y Comunicaciones, tendrán la necesidad de
reorganizar esta dependencia.
Actualmente, y de conformidad con el marco
jurídico de la administración pública estatal de Veracruz, la SIOP es la
dependencia responsable de coordinar, ejecutar, controlar y evaluar las
políticas y programas sectoriales en materia de vías de comunicación de
jurisdicción estatal y ejecución de obras públicas, de conformidad con las
leyes aplicables, responsabilidad que comparte con otros entes públicos como la
CAEV, INVIVIENDA, SEDESOL, IEEEV, SEDARPA y la Secretaría de Salud, entre
otros.
Veamos, pues, la Comisión del Agua del Estado
de Veracruz, siendo el organismo descentralizado que se encarga de la
planeación, construcción y mantenimiento de la infraestructura hídrica y
funciones relacionadas con la obra pública a través de proyectos de
construcción de sistemas de agua potable, alcantarillado y saneamiento.
En cuanto a INVIVIENDA, como OPD —organismo
público descentralizado— es el responsable de promover el desarrollo
habitacional con la participación ciudadana en sectores sociales con pobreza.
Ahora bien, SEDESOL es responsable de proyectos
de infraestructura social y de la ejecución de proyectos de obra pública para
mejorar las condiciones de vida en zonas marginadas y rurales, así como el
desarrollo de infraestructura básica como redes de agua potable, drenaje,
electrificación y viviendas.
El Instituto de Espacios Educativos del Estado
de Veracruz, al ser el organismo descentralizado encargado de la planeación,
construcción, rehabilitación y mantenimiento de la infraestructura educativa en
Veracruz en su conjunto, sería incorporado y alineado a la SIOP.
Mientras tanto, la Secretaría de Desarrollo
Agropecuario, Rural y Pesca, que participa en proyectos de infraestructura
rural relacionados con el sector agropecuario y pesquero, realiza obras de
infraestructura hidráulica para riego, caminos rurales y otros proyectos
vinculados al desarrollo del sector.
La Secretaría de Salud de Veracruz es la que
históricamente ha tenido a su cargo el desarrollo de toda la infraestructura
hospitalaria. Incluso, con la creación del IMSS-Bienestar, existe un proceso de
transferencia de las Unidades Médicas al nuevo organismo federal.
Así pues, el esquema actual de la gestión de la
obra pública requiere convertirse en áreas de oportunidad para reagrupar,
potenciar y maximizarse.
La falta de coordinación y duplicidad de
esfuerzos por la fragmentación en la planeación y ejecución de obras —al haber
varias dependencias ejecutoras— solapa funciones y proyectos, dificulta
establecer prioridades y genera posibles actos de corrupción entre distintas
dependencias por la ejecución de obras. Además, dificulta la fiscalización, la
transparencia y la rendición de cuentas.
La necesidad de un solo organismo que se
encargue de toda la obra pública —creo y pienso— edificaría y pavimentaría con
los mejores costos y resultados, haciendo que la población vea mejor invertidas
todas las aportaciones en impuestos, incluyendo el 3% a la nómina, que nació
para ejecutar obras públicas.
En este orden, la SEDENA y la PMA estarían por
alinearse con la SIOP. Mención aparte es la obra pública en materia de
Prevención y Reinserción Social.
DE
SOBREMESA
Todo lo anterior, de resultar así, hará
procedente que, mediante reforma a la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, se
faculte a la SIOP para ser la única dependencia encargada de ejecutar toda obra
pública, sectorizando en ella a todos los organismos públicos descentralizados
y transfiriéndole los recursos humanos, materiales y financieros.
La medida puede llegar a tener buenos efectos y
también «desviaría la atención de los problemas de todos los frentes que
están abiertos (anticipos no amortizados, rescisión de contratos, etc.)»,
es decir, se cargaría con el pasado y el presente.
¡ES
CUANTO!
