El Desarrollo Metropolitano sin Estrategia en Veracruz
El Desarrollo Metropolitano sin Estrategia en Veracruz
En las últimas décadas, el tema metropolitano
ha cobrado gran relevancia a nivel nacional como una estrategia eficaz para
regular y ordenar el crecimiento y el desarrollo urbano de los centros de
población que comparten límites geográficos o que de alguna manera se
encuentran vinculados e interrelacionados con el municipio que es considerado
como núcleo poblacional.
Tomando como base el último estudio elaborado
por el grupo interdisciplinario conformado por la SEDATU, el INEGI y la CONAPO,
actualmente el país cuenta con 74 zonas metropolitanas decretadas, integradas
por 417 municipios de las 32 entidades federativas, donde viven poco más de
75.1 millones de personas, que representan el 62.8 por ciento de la población
nacional.
En cuanto al escenario estatal, Veracruz tiene
8 zonas metropolitanas decretadas como estatales y 1 más de carácter
interestatal que comparte con el Estado de Tamaulipas. Las zonas metropolitanas
de tipo estatal abarcan 49 municipios veracruzanos, donde habitan 3.9 millones
de personas que representan el 52.7 por ciento de la población estatal.
Lo importante a destacar, es que el Estado de
Veracruz posee el mayor número de zonas metropolitanas decretadas en el país;
además, se ubica en el segundo lugar nacional en cuanto al total de municipios que
integran las zonas metropolitanas y el cuarto lugar en función del total de
población que habita en estas zonas, por debajo de las zonas metropolitanas de
Nuevo León, Jalisco y CDMX-Hidalgo-Estado de México.
Tomando en cuenta la importancia que reviste el
tema metropolitano, en 2003 se crea la Comisión Ordinaria de Desarrollo
Metropolitano de la Cámara de Diputados, con la finalidad de analizar las
estrategas y los proyectos de los gobiernos estatales y en consecuencia,
etiquetar los recursos públicos suficientes dentro del Presupuesto de Egresos
de la Federación y así concretar su ejecución.
En Veracruz, las únicas zonas metropolitanas
que han ejercidos recursos son las del Puerto de Veracruz y Xalapa (2009-2010);
ya que a pesar de que se etiquetaron recursos en el periodo 2011-2017 para las
zonas de Veracruz, Xalapa, Coatzacoalcos y Acayucan, no fueron ejercidos por
una mala y en ocasiones, nula comprobación de los recursos, dejando de ejercer más
de $ 866.9 millones de pesos, por lo que se decretó la cancelación de estos recursos
para el Estado.
Aunado a lo anterior, las anteriores
administraciones estatales han carecido de una estrategia integral y eficaz que
regule y brinde certidumbre al crecimiento y desarrollo de las zonas
metropolitanas y sus municipios. Como muestra, a comparación de otros Estados,
en Veracruz no contamos con una Ley de Desarrollo Metropolitano, ni con una
estructura administrativa de nivel superior dentro del gobierno estatal que
coordine la estrategia metropolitana en el Estado.
Urge generar las condiciones jurídicas, administrativas
y de planeación que regulen el tema metropolitano a nivel estatal; como
propuesta, resulta prioritario crear Institutos de Planeación en cada zona
metropolitana como una instancia que analice y defina las acciones que su zona
requiera para emprender un crecimiento y desarrollo metropolitano ordenado y en
equilibrio con el ambiente.
Es importante además, que las nuevas
autoridades municipales inicien el diálogo para integrarse como centros
metropolitanos sólidos, definiendo las acciones y los proyectos que den
solución a sus problemáticas comunes; pero a la vez, es indispensable que el
Gobierno del Estado asuma su papel rector para guiar y coordinar el tema
metropolitano a través de sus municipios. Urge que el Desarrollo Metropolitano en
Veracruz, cuente con una estrategia planeada y ordenada.
